О применении риск-ориентированного подхода при планировании Управлением надзорной деятельности в 2017 году

С 2015 года Роспотребнадзором в качестве пилотного проекта  реализуется риск-ориентированный подход при планировании надзорной деятельности.

          В текущем году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор отнесен к видам государственного контроля (надзора), который осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

         Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенному классу (категории) опасности.

Отнесение объекта к той или иной категории риска зависит от таких факторов как: количество выявленных нарушенных пунктов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей за 3 года, наличие на объекте неудовлетворительных факторов среды, обитания, подтвержденных лабораторно за 3 года, связь объекта с заболеваемостью населения, наличие неоднократных подтвердившихся жалоб на действия хозяйствующих субъектов, а также численность населения, находящегося под влиянием деятельности объекта надзора (условия труда, выпускаемая продукция, оказываемые услуги, сбросы в водоемы, выбросы в атмосферный воздух, загрязнение почвы).

 Периодичность проведения плановыхпроверок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований определена в зависимости от присвоенной категории риска:

- чрезвычайно высокий риск причинения вреда – один раз в календарном году;

- высокий риск причинения вреда – один раз в 2 года;

- значительный риск причинения вреда – один раз в 3 года;

- средний риск причинения вреда – не чаще чем один раз в 4 года;

- умеренный риск причинения вреда – не чаще чем один раз в 6 лет;

- низкий риск причинения вреда – плановые проверки не проводятся.

          Таким образом, план проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год был сформирован на основе оценки потенциального риска причинения вреда здоровью хозяйствующими субъектами.

На 01.12.2016 в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запланировано 1582 проверки.

В структуре проекта плана проверок на 2017 год  наибольший удельный вес занимают проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность:

- в сфере образования –69% (2016 г. - 68%);

- в сфере здравоохранения – 12% (2016 г. - 10%); 

- в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 6% (2016 г. - 4%).

         В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» субъекты малого предпринимательства вносятся в планы проверок только как нарушители, в отношении которых ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения или административного приостановления деятельности. В план  Управления включены проверки 7 субъектов, в отношении которых были приняты судом решения о приостановлении деятельности.

 Кроме того, в план включено 136 субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность, соответствующую перечню, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации  от 23.11.2009 № 944, а именно в сферах здравоохранения, образования и социальной сфере.  

         План проверок юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей на 2017 год  будет размещен на официальном сайте  Управления  до 31 декабря 2016 года.