Отображение сетевого контента Отображение сетевого контента

УВАЖАЕМЫЕ ГОСТИ, УВАЖАЕМЫЕ КОЛЛЕГИ, ДОРОГИЕ ВЕТЕРАНЫ!

Рожденная Декретом Совета народных комиссаров РСФСР 15 сентября 1922 года, государственная санитарно-эпидемиологическая служба России сегодня отмечает свой 95-летний юбилей.

Наша Служба прошла несколько организационных этапов, во время которых структура и функции менялись в соответствии с социально-экономической ситуацией в стране, административными и социальными преобразованиями в обществе.

Неизменной всегда оставалась главная задача – обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Развитие службы на Алтае тесно связано с развитием санитарной службы в России в целом.

В своем докладе я остановлюсь на основных страницах истории.

История – это память о талантливых организаторах службы, это память о людях, которые внесли свой вклад в дело охраны здоровья наших граждан.

Сегодня мы осознаем значимость пройденного сложного пути, и понимаем, что становление санитарной службы во все периоды проходило только благодаря ежедневному кропотливому труду специалистов. Результат их труда – это сегодняшний юбилей.

Система учреждений профилактической медицины на Алтае начала формироваться с 1922 года – с создания санэпидотделов в составе губернских отделов здравооохранения и с появлением первых санитарных врачей.

Работа наших коллег в этот период была ориентирована на борьбу с эпидемиями брюшного и сыпного тифа, холеры, натуральной оспы и других инфекций.

Под руководством врача Носова Константина Александровича было создано 4 санэпидотдела (в гг. Барнауле, Бийске, Рубцовске и Славгороде),скомплектованы дезинфекционные отряды, открыты санпропускники, организована подготовка кадров дезинфекторов, санинструкторов, проведена широкая вакцинация населения против брюшного тифа, натуральной оспы, холеры.

В результате данных мер: к 1923 году заболеваемость сыпным и возвратным тифом снизилась более чем в 5 раз, была ликвидирована вспышка холеры, снизилась заболеваемость натуральной оспой, уменьшилась смертность от инфекционных заболеваний.

Однако, в этот период на Алтае резко возросла заболеваемость малярией, которая составляла 66% от всех инфекционных патологий. Для борьбы с этой болезнью в 1924 году была организована Малярийная станция. В результате проведения мероприятий по истреблению комаров, выявлению и лечению больных малярией, заболеваемость к началу войны снизилась почти в 2 раза. 

В 1927 году постановлением Совета Народных Комиссаров был принят первый Закон «О санитарных органах республики» и утверждено положение о них. Согласно этих документов были значительно расширены функции и права санитарных органов, определены нормативы обеспечения городов и районов санитарными кадрами, бактериологическими лабораториями и дезинфекционными станциями.

Следующий этап развития санитарной службы был связан с проводимой в странеиндустриализацией, которая сопровождалась массовой миграцией населения. Следствие этого - широкое распространение ряда инфекционных заболеваний.

В качестве меры борьбы с эпидемиями и улучшения санитарного состояния промышленных городов в 1933 году в стране повсеместно были организованы государственные санитарные инспекции.

Краевую госсанинспекцию возглавил Юрий Дмитриевич Лебедев, именно с этого периода началось настоящее развитие санитарной службы на Алтае.

По его инициативе организованы дезинфекционные станции: в г. Славгороде (1931 г.), Барнауле (1934 г.), создана Краевая противобруцеллезная станция (1940 г.). 

Работа санитарной службы не останавливалась и в самое тяжелое для страны время – в годы Великой Отечественной войны. На Алтае отмечалась усиленная миграция населения, постоянная отправка эшелонов на фронт и прибытие новых поездов с эвакуированными людьми.

Контроль за размещением, питанием, обеспечением питьевой водой прибывающих людей; дезинфекционные мероприятия по предупреждению вспышек инфекционных заболеваний – вот неполный перечень вызовов, с которыми пришлось столкнуться санитарным врачам.

За два месяца до начала войны была организована Барнаульская городская санэпидстанция, ее работа проводилась в условиях тяжелого военного времени.

Но, несмотря на тяготы военного периода, продолжалось проведение предупредительных мероприятий.

В 1941 году в городе Бийске была организована Краевая противотуляремийная станция. В результате мероприятий, организованных и проведенных противотуляремийной станцией, заболеваемость туляремией в крае снизилась до единичных случаев.

В 1942 году был организован Краевой дом санитарного просвещения. С 1943 года на Алтае начала выходить многотиражная газета «За санитарную культуру». Это единственная периферийная газета в истории здравоохранения страны, которая освещала состояние санэпидобстановки в крае; задачи, стоящие перед санитарной службой, и другие вопросы санитарии.

Принятые в те годы профилактические и противоэпидемические меры позволили избежать массовых потерь населения, связанных с инфекционными заболеваниями. 

К 1948 году санитарная служба на Алтае была представлена краевым отделом дезинфекции, краевыми станциями – противомалярийной, противобруцеллезной, противотуляремийной, краевой бактериологической лабораторией, санэпидстанцией в г. Барнауле, 35 санэпидстанциями в городах и районах края. Все эти учреждения подчинялись противоэпидемическому управлению при Крайздравотделе и выполняли функции профилактической и противоэпидемической работы.

Вопросы предупредительного санитарного надзора решала краевая госсанинспекция и госсанинспеции в городах и районах.

По решению Крайисполкома и приказу Крайздравотдела в октябре 1948 года была организована Краевая санэпидстанция. В ее структуру вошли Краевой отдел дезинфекции и Краевая баклаборатория. Краевая сандпидстанция стала руководить всей профилактической и противоэпидемической работой, а также организацией текущего санитарного надзора.

Отдельно существовали санэпидстанции на водном, воздушном и железнодорожном транспорте.

Интенсивное восстановление разрушенного войной народного хозяйства, застройка городов, строительство и реконструкция промышленных заводов требовало от службы преемственности в работе по предупредительному и текущему санитарному надзору.

В начале 50-х годов Государственные санитарные инспекции были ликвидированы. Все функции госнадзора и противоэпидемической деятельности были сосредоточены в санэпидстанциях.

Структура краевой санэпидстанции в этот период расширилась за счет организации паразитологического отдела, отдела особо опасных инфекций и вирусологической лаборатории. Данные отделы были сформированы за счет реорганизации противомалярийной, противобруцеллезной и противотуляремийных станций.

Качественно изменилась работа санэпидстанций в связи с открытием в 1954 году Алтайского государственного медицинского института. При участии специалистов кафедры инфекционных болезней алтайского медицинского вуза работало краевое научное общество эпидемиологов, организованное главным врачом краевой санэпидстанции – Рагозиной Таисией Терентьевной. Это значительно помогало в расшифровке вспышек инфекционных заболеваний в крае. 

В 1956 году были ликвидированы самостоятельные санэпидстанции в сельских районах и преобразованы в санэпидотделы при центральных районных больницах, с подчинением главного врача санэпидстанции главному врачу ЦРБ по вопросам финансового и материального обеспечения.

Реорганизация санэпидслужбы в этот период совпала с периодом освоения целинных и залежных земель. При освоении целины в крае возросла важность работы по профилактике природно-очаговых заболеваний. В 1952 году впервые стал регистрироваться клещевой энцефалит, в 1955 году – лихорадка Ку. Эти заболевания для медиков Алтая были новыми. Но санитарная служба под руководством Шестопаловой Анны Ефимовны справилась с задачей по обеспечению санэпидблагополучия населения – роста инфекционной заболеваемости в этот период не отмечалось.

В начале 60-х годов проведено дальнейшее расширение и укрепление системы санэпидслужбы. Этому способствовало утверждение нового «Положения о Государственном санитарном надзоре в СССР».

В свете данного документа ликвидированы санотделы центральных районных больниц, на всех территориях восстановлены самостоятельные санэпидстанции сельских районов.

Санитарная служба края, возглавляемая с 1961 по 1976 год Заслуженным врачом РСФСР Анаховичем Ефимом Давыдовичем, с 1976 по 1982 год Шебалиным Виктором Аркадьевичем превратилась в мощную сеть санитарно-профилактических учреждений, в состав которой входили 74 санэпидстанции, 4 дома санитарного просвещения. 

Это был период активизации работы службы по охране окружающей среды, совершенствования предупредительного санитарного надзора. Именно в эти годы в крае построено наибольшее количество природоохранных объектов - очистных сооружений по выбросам в атмосферу, в водоемы; водопроводных комплексов и сооружений; резко снижен сброс неочищенных промышленных сточных вод в водоемы; проведен вынос жилья из санитарно-защитных зон; реконструировано большинство промышленных предприятий с улучшением условий труда. 

19 апреля 1991 года открыта новая страница истории в развитии санэпидслужбы России. Принят закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данный закон впервые в истории страны обеспечил законодательную основу регулирования общественных отношений в области санэпид благополучия.

В этом же году проведена реорганизация санитарно-эпидемиологической службы – она получила статус государственной с федеральным подчинением.

Санитарная служба выведена из подчинения Министерства здравоохранения РСФСР, создан Государственный комитет санэпиднадзора, санэпидстанции преобразованы в центры госсанэпиднадзора.

С 1982 по 1994 год санитарной службой края руководил Попов Владимир Павлович, Заслуженный врач РСФСР. Под его руководством значительно расширилась и укрепилась материально-техническая база Центра госсанэпиднадзора в Алтайском крае благодаря строительству нового лабораторного корпуса.

В 1996 году госсанэпидслужба вновь вошла в состав системы Минздрава России, создан Департамент госсанэпиднадзора с сохранением управления и финансирования санэпидучреждений на федеральном уровне.

Краевым центром госсанэпиднадзора в этот период (1994-1996 гг.) руководил Марченко Александр Васильевич, Заслуженный врач РСФСР. Он добился включения в целевую программу «Семипалатинский полигон» раздела по развитию материально-технической базы учреждений госсанэпидслужбы. В результате в городе Рубцовске открыта радиологическая лаборатория, построено новое здание ЦГСЭН в г. Змеиногорске.

Активное развитие санитарная служба края получила с 1997 года под руководством главного врача Салдан Игоря Петровича. Все подразделения ЦГСЭН в Алтайском крае были оснащены новейшим оборудованием; открыты лаборатории: токсикологическая, физических факторов и физиологии труда; внедрены в работу современные информационные технологии; организован учебно-методический центр. Вновь созданным пресс-центром организован выпуск профильной газеты «Вестник госсанэпидслужбы».

Разработана краевая целевая программа «Развитие госанэпидслужбы в Алтайском крае» согласно которой в г. Барнауле в единый городской центр объединены 5 районных центров госсанэпиднадзора, улучшилась лабораторная база.

Развитие лабораторного звена позволило проводить своевременный и объективный анализ инфекционной заболеваемости, повысить контроль качества и безопасности воды и продуктов питания, состояния объектов производственной и окружающей среды.

Значительные изменения в деятельности службы произошли после принятия 52-го Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года. Данный закон включил в себя ряд принципиальных положений, которые ранее регулировались подзаконными актами, положил начало ведения социально-гигиенического мониторинга на законодательном уровне.

В этот период Алтайским краевым Советом народных депутатов утверждено 7 законов Алтайского края по вопросам санитарного законодательства, в подготовке которых принимали участие специалисты службы.

В 2002-2003 году проведено реформирование сети учреждений госсанэпидслужбы и ее управления. В результате количество центров госсанэпиднадзора в крае уменьшилось с 68 до 37.

Для улучшения управления учреждениями службы в крае было организовано 7 округов (вокруг городов Алейск, Барнаул, Бийск, Заринск, Камень-на-Оби, Рубцовск, Славгород),в которых сосредоточены аккредитованная лабораторная служба, достаточная материально-техническая база, профессиональный кадровый состав.

Вопросы кадрового обеспечения санэпидслужбы были решены с открытием в 2001 году медико-профилактического факультета в Алтайском медицинском университете по инициативе Салдан Игоря Петровича.

Все это способствовало стабильной санэпидобстановки в крае.

Качественно новый исторический период развития службы начат с 2004 года. Согласно Указа Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образованаФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В этот период в крае проведено реформирование госсанэпидслужбы путем слияния 37 ЦГСЭН и Верхне-Обского зонального ЦГСЭН на водном и воздушном транспорте. Санитарной службе переподчинено Управление Госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, а также переданы функции Алтайского территориального Управления по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Управления Росгосхлебинспекции.

Реорганизация позволила обеспечить единый подход к реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и обеспечения сан эпидблагополучия населения.

В крае было образовано территориальное управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю с 15 территориальными отделами и Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» с 15 филиалами.

Разграничены полномочия и функции службы - Управлению и территориальным отделам предоставлены надзорные полномочия, Центру гигиены и эпидемиологии и его филиалам – переданы функции лабораторного и др. обеспечения деятельности Управления. 

Приоритетными направлениями Роспотребнадзора в этот период являлись мероприятия по переходу службы на бюджетирование, ориентированное на результат, путем реализации ведомственных целевых программ; контроль за выполнением национального проекта «Здоровья», массовой иммунизацией населения в рамках национального календаря профилактических прививок.

Большая роль в организации работы вновь образованной службы Роспотребнадзора в Алтайском крае принадлежит первому руководителю Управления Салдан Игорю Петровичу и первому главному врачу Центра гигиены и эпидемиологии Разумовской Наталье Александровне.

Под их руководством Управление и государственное учреждение укомплектованы высококвалифицированными, профессиональными кадрами.

Разработаны и утверждены индикативные показатели оценки деятельности структурных подразделений, что позволило повысить результативность и эффективность надзорной деятельности, улучшить качество ее лабораторного обеспечения.

В целях повышения правовой грамотности населения в Управлении и территориальных отделах созданы Общественные приемные, с 2009 года - в структуре Центра гигиены и эпидемиологии начали работу Консультационные центры для потребителей.

Налажено конструктивное взаимодействие с органами власти всех уровней, предпринимательским сообществом, организована система работы с предпринимателями по принципу «единого окна».

Обеспечен свободный доступ населения, предпринимателей к информации о деятельности службы, в том числе посредством выпуска журнала «Алтайский вестник Роспотребнадзора». 

В настоящее время Роспотребнадзор входит в перечень федеральных служб, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Службой проводится работа по реализации государственной политики по продовольственной безопасности, здоровому питанию, по противодействию потребления табака, снижению масштабов злоупотребления алкоголем.

Роспотребнадзор в числе первых федеральных служб приступил к работе в рамках приоритетной программы «Реформа контрольно-надзорной деятельности». (утвержденной президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию).

С 2016 года в службе внедрена система риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности, которая направлена на обеспечение эффективного и более сконцентрированного надзора на объектах высокого риска для жизни и здоровья граждан.

В рамках реформы с текущего года ежеквартально проводятся мероприятия по публичным обсуждениям правоприменительной практики Управления. Новый формат встреч с предпринимателями делает работу службы еще более прозрачной и открытой.

В настоящее время служба Роспотребнадзора в Алтайском крае представлена Управлением с 12 территориальными отделами, Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» с 12 филиалами, а также федеральным государственным унитарным предприятием «Краевой центр дезинфекции».

Подразделения службы укомплектованы профессиональным кадровым составом, в службе трудится около полутора тысяч сотрудников (1343 чел.).

Под контролем специалистов Управления находится свыше 30 тысяч объектов, надзор за которыми в настоящее время проводится с учетом категории риска.

Приоритетными для Управления являются мероприятия по реализации Концепции открытости Роспотребнадзора, развитию информационных систем, обеспечивающих доступ гражданам и обществу к наиболее полной и актуальной информации о деятельности Управления, в том числе через сеть Интернет.

Деятельность Бюджетного учреждения на современном этапе характеризуется исполнением государственного задания в рамках утвержденных государственных работ.

Лабораторная база Центра гигиены и эпидемиологии отвечает современному уровню лабораторных исследований и позволяет в полном объеме обеспечить контрольно-надзорную деятельность Управления.

Деятельность Краевого центра дезинфекции осуществляется с использованием современного оборудования и новых технологий. Благодаря качественным дезинфекционно-профилактическим мероприятиям, на эпидзначимых объектах не регистрируется вспышечная и групповая заболеваемость, переносчиками которых являются грызуны и насекомые.

Служба Роспотребнадзора сегодня – это востребованная, значимая служба, которая успешно решает не только вопросы санэпид благополучия, но и защиты прав потребителей.

Традиционно работа нашей службы строится в тесном взаимодействии с органами власти всех уровней, прокуратурой края, общественными организациями. И эту работу мы продолжим и на современном этапе.

Обозревая путь, пройденный нашей Службой за 95 лет, оценивая реальности сегодняшнего дня, хочется сказать, что успехи, достигнутые в деле охраны здоровья населения Алтайского края, стали возможными благодаря работе нескольких поколений врачей и средних медицинских работников учреждений госсанэпидслужбы, их преданности своей профессии и трудолюбию.

Самоотверженный труд многих из них отмечен государственными наградами. Были награждены орденом Ленина – 5 специалистов; орденами Трудового Красного знамени и Дружбы народов – 7 сотрудников; удостоены ордена «Знак почета» – 15 человек, ордена Мужества – 1 человек. Награждены медалями: «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие, «За заслуги перед отечественным здравоохранением» – 30 человек. В разные годы звание «Заслуженный врач» было присвоено 26-ти сотрудникам. Нагрудными знаками «Отличник здравоохранения», «Отличник санэпидслужбы», «Почетный работник госсанэпидслужбы России», «Почетный работник Роспотребнадзора» награждено 220 специалистов.

На современном этапе перед службой Роспотребнадзора стоят задачи:

  • обеспечения устойчивой и эффективной системы предупреждения, выявления и реагирования на новые угрозы санитарно-эпидемиологического благополучия, новые инфекционные заболевания;

  • реализация Стратегии государственной политики в области защиты прав потребителей;

  • повышения эффективности и результативности федерального государственного надзора при снижении административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

  • предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Я уверена, что поставленные задачи, мы выполним и вместе с Вами встретим 100-летний юбилей!

Заканчивая свое выступление, я хочу поблагодарить сотрудников службы за добросовестный труд, профессиональное мастерство, огромный вклад, который Вы вносите в дело охраны здоровья населения.

Мы говорим слова благодарности нашим ветеранам. Всем, кто составляет нашу гордость. У вас мы перенимали бесценный профессиональный и жизненный опыт, учимся мудрости и беззаветному служению выбранной профессии.

От всей души поздравляю коллег и ветеранов с 95-летием государственной санитарно-эпидемиологической службы России! Желаю здоровья, счастья и благополучия! Пусть ваша жизнь всегда будет наполнена положительными эмоциями и радостными событиями!